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    武德四年，三月初四。太极殿大朝。

    寅时末，天色尚暗，百官已齐集殿外，依序鱼贯而入。今日大朝，北边军情乃是重中之重，气氛格外凝重。文东武西，肃立殿中，静候皇帝驾临。

    卯时正，钟鼓齐鸣，李渊升御座。山呼万岁毕，朝会开始。

    首先由兵部尚书殷峤出班，禀报北边最新军情及兵部应急举措概要。他言辞简练，重点突出了驿传调度、军械核查与生产转向的紧急部署，并呈上了杨军连夜赶制的数据条陈。

    “据并州、代州、朔州等地急报，突厥颉利可汗已集结控弦之士逾八万于阴山北麓，游骑频繁南探，侵扰边境。其势汹汹，不可不防。兵部已命北线驿传优先军情，核查边州军械库存，并督导将作监等转产急需军械。然边州库存多有缺额，生产调配需协调多方，非一部可独立完成。臣请陛下圣裁，统筹全局，以固北疆。”

    李渊接过条陈，粗略翻阅，看到上面清晰的分类数据和预估缺口，微微颔首：“兵部反应尚属及时。北边安危，关乎社稷，确需朝廷统筹。诸卿有何建言？”

    “父皇！”李世民立即出班，声音洪亮，“儿臣以为，突厥去岁虽败，野心未泯。今春马肥，正图南掠。观其集结之众，恐非小规模侵扰，乃欲大举犯边。当以雷霆之势，示我大唐决绝防御之心，方可挫其锋芒，保境安民。儿臣请命，愿总揽河东、河北、陇右诸道北边防务，统一号令，整军备战！并请设立临时‘北边军需筹备使司’，专司协调军械、粮草、驿传等后勤保障，确保前线无虞！”

    此言一出，殿中嗡然。秦王请总揽北防，权力将覆盖大唐北部大半疆域，涉及数十万军队调度。虽说是应对突厥威胁的临时举措，但其间蕴含的政治军事能量，足以令所有人侧目。

    “陛下！”太子李建成几乎同时出列，声音沉稳，“二弟勇武善战，确为统军良选。然北边防务，绵延数千里，涉及并、幽、灵、夏诸州，军政民事交错，非独军事一端。二弟若总揽军事，则各地刺史、都督如何协调？粮赋征调、民夫徭役，又由谁主理？臣恐权责过于集中，反生滞碍。不若由朝廷遣重臣分路督导，军事由秦王殿下统筹，后勤粮秣由民部、兵部协同，地方民事仍由各州长官负责，如此既能专事专办，又可互相制衡，避免尾大不掉。”

    他这番话，看似为朝廷效率考虑，实则将秦王的权力限定在“纯军事”范围，并强调“分路督导”、“互相制衡”，既符合皇帝李渊一贯的平衡之术，也暗含了对秦王过度扩张权力的警惕。

    齐王李元吉也出班附和：“大哥所言极是！二哥擅长打仗，只管打仗便是。后勤民事，自有朝廷法度，何须另设什么‘使司’？多设一衙，便多一分耗费，也多一层掣肘！”

    “齐王此言差矣！”杜如晦出列反驳，“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道。军械、粮草、驿传，乃军之命脉，岂可分散管理，贻误战机？去岁河东之战，便有军械不济、情报迟缓之弊！今突厥大兵压境，正需一强力机构，统筹后勤，打破部司藩篱，急事急办，特事特办！‘北边军需筹备使司’乃临时应急之设，事毕即撤，何来‘尾大不掉’之忧？至于权责，自可明定章程，使其专司协调、核查、催办之责，具体事务仍归原有部司执行，何来‘滞碍’？”

    房玄龄亦道：“太子殿下所虑制衡，乃治国常理。然非常之时，当行非常之法。突厥铁骑，来去如风，若我朝应对仍按部就班，各部司公文往来，州县层层禀报，恐未及决议，敌骑已破关而入。设立临时使司，正在于打通关节，提高效率，集全国之力，保北境平安。此乃权宜之计，利大于弊。”

    双方各执一词，朝堂之上争论渐起。支持秦王者，多言“效率”、“集中”、“应急”；支持太子者，则强调“制衡”、“法度”、“稳妥”。
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